Система Обеспечения Информационной Безопасности Государства
Согласно Доктрине информационной безопасности РФ1 под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. Доктриной информационной безопасности РФ предусмотрена необходимость разработки основных направлений государственной политики в данной области, а также мероприятий и механизмов, связанных с ее реализацией. Что представляет собой государственная политика в сфере информационной безопасности (ИБ) и какова роль государства в ее обеспечении? Чтобы ответить на эти вопросы, рассмотрим основные функции госаппарата в сфере обеспечения ИБ.
Разработка и создание механизмов формирования и реализации государственной политики в области обеспечения ИБ - главная функция государства, которая, к сожалению, явно не обозначена в Федеральном законе "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от г. № 149-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об информации..."). В частности, положения ст. 12 "Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий" и ст. 16 "Защита информации" сформулированы недостаточно конкретно и полно. Утвержденная Президентом РФ г. Стратегия развития информационного общества в РФ ставит задачу "обеспечения национальной безопасности в информационной сфере", но не предлагает вариантов ее решения. На практике деятельность органов государственной власти координируется недостаточно эффективно, строго говоря, и координирующий орган не существует. Понятие информационной безопасности в соответствии с Доктриной информационной безопасности РФ имеет довольно широкий характер. Оно включает как защиту информации, так и "защиту от информации", а также защиту информационных сетей и систем, защиту прав и свобод, связанных с информацией (в том числе прав на доступ к информации, интеллектуальных прав, свободы массовой информации). Такое многообразие задач затрудняет координацию усилий различных органов власти, полномочия которых так или иначе распространяются на регулирование информационной сферы. Функции распределены...
